交通運(yùn)輸是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體，是物流業(yè)發(fā)展的主力軍。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

《實(shí)施意見》從“制度、要素、稅費(fèi)、信息和綜合成本”5個(gè)維度提出了24項(xiàng)重點(diǎn)工作共35項(xiàng)具體舉措，其中涉及交通運(yùn)輸?shù)木陀?4項(xiàng)。交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就文件出臺(tái)的背景、突出特點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和工作安排等作了相關(guān)解讀。

出臺(tái)背景

物流業(yè)連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是重要的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)降低物流成本對(duì)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，也是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的客觀要求。

近年來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列降低物流成本的政策措施，各部門狠抓落實(shí)，取得了積極成效。

我國(guó)社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降，物流綜合效率和服務(wù)水平明顯提升，為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

但與高質(zhì)量發(fā)展要求和國(guó)際橫向?qū)Ρ龋覈?guó)物流成本高、效率低等問題仍然突出，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待進(jìn)一步提升。

2019年，按照黨中央有關(guān)指示要求，交通運(yùn)輸部主要領(lǐng)導(dǎo)同志分頭帶隊(duì)，先后赴福建、湖北、重慶、四川、江蘇等地開展降低物流成本專項(xiàng)調(diào)研，多次召開專家咨詢會(huì)企業(yè)座談會(huì)聽取有關(guān)建議，在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)降低物流成本有關(guān)情況的報(bào)告》報(bào)送國(guó)務(wù)院。

按照李克強(qiáng)總理和韓正副總理、劉鶴副總理批示要求，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、公安部等共13部門研究起草并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施意見》。

突出特點(diǎn)

《實(shí)施意見》突出了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署。總體來看，具有以下突出特點(diǎn)。

一是注重運(yùn)輸、保管和管理多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全鏈條成本最低。

物流具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，涉及生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、配送、管理等環(huán)節(jié)，是典型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。降低物流成本關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)物流全鏈條成本最低。

從我國(guó)物流總費(fèi)用構(gòu)成來看，物流保管和管理費(fèi)用上漲較快，2018年我國(guó)保管和管理費(fèi)用同比分別增長(zhǎng)了13.8%和13.5%，這是我國(guó)物流成本水平偏高的主要原因。

針對(duì)上述問題，《實(shí)施意見》明確提出：要培育骨干物流企業(yè)，提高企業(yè)的綜合服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。

上述舉措將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化上下游環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物流全鏈條成本最低。

二是注重減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低物流成本相結(jié)合。